第一章 總 則

　　第一條爲加強黨内監督，發(fā)展黨内民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵禦風險能(néng)力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨爲公、執政爲民，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條黨内監督以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持解放思想、實事(shì)求是、與時俱進(jìn)，堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。

　　第三條黨内監督的重點對(duì)象是黨的各級領導機關和領導幹部，特别是各級領導班子主要負責人。

　　第四條黨内監督的重點内容是：

　　(一)遵守黨的章程和其他黨内法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;

　　(二)遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況;

　　(三)貫徹執行民主集中制的情況;

　　(四)保障黨員權利的情況;

　　(五)在幹部選拔任用工作中執行黨和國(guó)家有關規定的情況;

　　(六)密切聯系群衆，實現、維護、發(fā)展人民群衆根本利益的情況;

　　(七)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

　　第五條黨内監督要與黨外監督相結合。黨的各級組織和黨員領導幹部，應當自覺接受并正确對(duì)待黨和人民群衆的監督。

　　第二章 監督職責

　　第六條黨的各級委員會在黨内監督方面(miàn)履行下列職責：

　　(一)領導黨内監督工作，明确同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)在黨内監督方面(miàn)的任務和要求;

　　(二)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨内監督工作決議、決定的措施，研究解決黨内監督工作中的重要問題;

　　(三)對(duì)黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)的領導班子及其成(chéng)員進(jìn)行監督;

　　(四)對(duì)下一級黨組織及其領導班子，特别是主要負責人進(jìn)行監督;

　　(五)黨的地方各級委員會和基層委員會監督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

　　黨的中央和地方各級委員會派出的工作委員會，按照有關規定對(duì)所屬黨組織和黨員領導幹部進(jìn)行監督。

　　第七條黨的各級委員會委員在黨内監督方面(miàn)的責任：

　　(一)對(duì)所在委員會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監督;

　　(二)對(duì)所在委員會、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)的負責人進(jìn)行監督;

　　(三)黨的地方各級委員會委員和基層委員會委員，對(duì)本條第(一)、(二)項所列黨組織和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面(miàn)形式或其他形式向(xiàng)黨委常委會、同級紀委常委會提出或向(xiàng)上一級黨委、紀委反映;

　　(四)中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見，署真實姓名以書面(miàn)形式或其他形式向(xiàng)中央政治局常委會或中央紀委常委會反映。

　　對(duì)委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關部門或人員應當及時轉達，不得扣壓;有關黨組織應當及時研究、處理并以适當方式答複。

　　第八條黨的各級紀律檢查委員會是黨内監督的專門機關。中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下，在黨内監督方面(miàn)履行下列職責：

　　(一)協助同級黨的委員會組織協調黨内監督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨内監督工作的督促檢查;

　　(二)對(duì)黨員領導幹部履行職責和行使權力情況進(jìn)行監督;

　　(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨内法規的比較重要或複雜的案件;

　　(四)向(xiàng)同級黨委和上一級紀委報告黨内監督工作情況，提出建議，依照權限組織起(qǐ)草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定;

　　(五)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀行爲的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

　　黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會，按照有關規定履行監督職責。

　　紀委對(duì)派駐紀檢組實行統一管理。派駐紀檢組按照有關規定對(duì)駐在部門的黨組織和黨員領導幹部進(jìn)行監督。

　　黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向(xiàng)上級紀委報告本地區、本系統、本單位發(fā)生的重大問題。

　　第九條黨的各級紀律檢查委員會委員在黨内監督方面(miàn)的責任：

　　(一)對(duì)所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進(jìn)行監督;

　　(二)對(duì)所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進(jìn)行監督;

　　(三)黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員，對(duì)本條第(一)、(二)項所列紀檢機關(機構)和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面(miàn)形式或其他形式向(xiàng)紀委常委會、同級黨委提出或反映，對(duì)所在委員會委員、常委的意見還(hái)可以向(xiàng)上一級黨委和紀委反映;

　　(四)中央紀委委員對(duì)中央紀委常委的意見，署真實姓名以書面(miàn)形式或其他形式向(xiàng)中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。

　　對(duì)委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關部門、機構或人員應當及時轉達，不得扣壓;有關黨組織應當及時研究、處理并以适當方式答複。

　　第十條黨員在黨内監督方面(miàn)的責任和權利：

　　(一)及時向(xiàng)黨組織反映群衆的意見和要求，維護群衆的正當利益;

　　(二)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或向(xiàng)黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向(xiàng)黨的上級組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見;

　　(三)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;

　　(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事(shì)實，同消極腐敗現象作鬥争;

　　(五)參加黨組織開(kāi)展的評議黨員領導幹部活動，發(fā)表意見。

　　第十一條黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監督責任和享有黨員的監督權利外，按照有關規定對(duì)其選舉産生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成(chéng)員進(jìn)行監督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。

　　第三章 監督制度

　　第一節集體領導和分工負責

　　第十二條黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬方針政策性的大事(shì)，凡屬全局性的問題，凡屬重要幹部的推薦、任免和獎懲，都(dōu)要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體讨論作出決定。黨的委員會成(chéng)員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責;同時要關心全局工作，積極參與集體領導。

　　黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執行民主集中制，支持領導班子成(chéng)員在職責範圍内獨立負責地開(kāi)展工作。領導班子成(chéng)員要互相信任，互相支持，維護和增強領導班子的團結。

　　第十三條黨的各級領導班子應當制定、完善并嚴格執行議事(shì)規則，保證決策科學(xué)、民主。

　　按照議事(shì)規則應當由集體讨論決定的事(shì)項，必須列入會議議程。

　　黨的各級領導班子讨論決定事(shì)項，應當充分發(fā)表意見，對(duì)于少數人的不同意見，應當認真考慮。各種(zhǒng)意見和主要理由應當如實記錄。讨論幹部任免事(shì)項，還(hái)應當如實記錄推薦、考察、醞釀、讨論決定的情況。領導班子成(chéng)員個人向(xiàng)黨組織推薦領導幹部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。

　　黨的各級領導班子決定重要事(shì)項，應當進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。

　　第十四條對(duì)于應當經(jīng)集體讨論決定的事(shì)項而未經(jīng)集體讨論，也未征求其他成(chéng)員意見，由個人或少數人決定的，除遇緊急情況外，應當區别情況追究主要責任人的責任。

　　黨的各級領導班子成(chéng)員不遵守、不執行集體的決定，或未能(néng)按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成(chéng)損失的，應當追究責任。

　　第二節重要情況通報和報告

　　第十五條中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的内容，根據需要以适當方式在一定範圍通報或向(xiàng)全黨通報。

　　地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應當向(xiàng)下屬黨組織和黨員通報，根據實際情況，以适當方式向(xiàng)社會公開(kāi)。地方各級黨委常委會會議的内容和本地區的重要情況，根據需要以适當方式在一定範圍通報或向(xiàng)本地區的黨組織和黨員通報。

　　第十六條黨的各級委員會、紀律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間，根據需要將(jiāng)有關決策、重要情況向(xiàng)本次黨的代表大會代表通報。

　　第十七條黨組織對(duì)于本地區、本系統、本單位事(shì)關全局和社會穩定的重要情況以及重大問題，應當按照規定時限和程序向(xiàng)上級黨組織報告或請示。同時，地方各級黨委應當在職權範圍内發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用，支持政府和有關方面(miàn)獨立負責地處理好(hǎo)有關問題。

　　對(duì)隐瞞不報、不如實報告、幹擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的，追究有關負責人的責任。

　　對(duì)下級請示不及時答複、批複或對(duì)下級報告中反映的問題在職責範圍内不及時處置，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，追究有關責任人的責任。

　　第十八條各級黨員領導幹部應當向(xiàng)黨組織如實報告個人重大事(shì)項，自覺接受監督。個人重大事(shì)項的具體内容，另行規定。

　　第三節述職述廉

　　第十九條中央政治局向(xiàng)中央委員會全體會議報告工作。

　　中央紀委常委會向(xiàng)中央紀委全體會議報告工作。

　　地方各級黨委常委會、紀委常委會分别向(xiàng)委員會全體會議每年報告工作一次。

　　設常委會的基層黨組織的黨委常委會、紀委常委會分别向(xiàng)委員會全體會議每年報告工作一次。

　　第二十條中央各部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)，地方各級黨委、紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)的領導班子成(chéng)員，分别在屆中和換屆前一年在規定範圍述職述廉一次。

　　基層黨委、紀委，黨總支、黨支部負責人，每年在規定範圍述職述廉一次。述職述廉時可以邀請群衆代表參加會議。

　　在屆中和換屆前的述職述廉後(hòu)，上一級黨組織應當結合當年的年度考核組織民主評議或民主測評。

　　第四節民主生活會

　　第二十一條黨組織應當堅持和健全黨員領導幹部民主生活會制度，按照規定開(kāi)好(hǎo)民主生活會。通過(guò)民主生活會，統一思想，改進(jìn)作風，加強監督，增進(jìn)團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能(néng)力。

　　縣以上黨和國(guó)家機關黨員領導幹部應當按照規定參加雙重組織生活會。

　　第二十二條領導班子召開(kāi)民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題應當按照上級黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風方面(miàn)存在的突出問題确定。

　　領導班子成(chéng)員在民主生活會上，應當針對(duì)自身存在的廉潔自律方面(miàn)的問題以及黨員、群衆、領導班子其他成(chéng)員和下級黨組織提出的意見，負責任地作出檢查或說明，積極開(kāi)展批評和自我批評。

　　領導班子主要負責人對(duì)開(kāi)好(hǎo)民主生活會負責，并承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。

　　第二十三條黨員、群衆和下級黨組織對(duì)領導班子及其成(chéng)員的意見、民主生活會情況和整改措施，應當按照規定如實上報，并將(jiāng)民主生活會情況和整改措施及時在一定範圍通報。

　　黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果。

　　第二十四條上級黨組織應當加強對(duì)下級領導班子民主生活會的指導和監督。發(fā)現下級領導班子民主生活會主題不符合要求，應當提出明确意見，必要時可以直接确定;認爲下級領導班子民主生活會不符合規定要求，可以責令重新召開(kāi)。

　　中央紀委、中央組織部和中央直屬機關工委、中央國(guó)家機關工委領導班子成(chéng)員，除參加所在領導班子民主生活會外，每人每年應當參加一個以上省部級領導班子的民主生活會，了解情況。

　　地方各級黨委、紀委和黨委組織部門領導班子成(chéng)員，除參加所在領導班子民主生活會外，每人每年應當參加一個以上下一級領導班子的民主生活會，了解情況。

　　第五節信訪處理

　　第二十五條各級黨委、紀委通過(guò)信訪處理，對(duì)下級黨組織和領導幹部實施監督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。對(duì)重要信訪事(shì)項的辦理，應當督促檢查，直至妥善處理。

　　第二十六條凡向(xiàng)黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行爲的，黨組織應當按照有關規定及時調查處理。黨員署真實姓名檢舉的，應當視情況將(jiāng)處理結果告知該黨員，聽取其意見。

　　第六節巡視

　　第二十七條中央和省、自治區、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關規定對(duì)下級黨組織領導班子及其成(chéng)員進(jìn)行監督。

　　第二十八條巡視工作的主要任務是：

　　(一)了解貫徹落實“三個代表”重要思想和執行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執行民主集中制的情況，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況，領導幹部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩定的情況，中央要求巡視的其他事(shì)項;

　　(二)向(xiàng)派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況，提出意見和建議。

　　第二十九條巡視組可以根據巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關會議，查閱有關文件、資料，召開(kāi)座談會，與有關人員談話，了解和研究群衆來信來訪中反映的有關領導幹部的重要問題。

　　巡視組不處理所巡視地方的具體問題。

　　第七節談話和誡勉

　　第三十條各級黨委、紀委領導班子成(chéng)員和黨委組織部門負責人，應當不定期與黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這(zhè)一級别的黨組(黨委)和下級黨組織領導班子主要負責人談話，主要了解該地區、該系統、該單位落實“三個代表”重要思想、執行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨内監督的情況和領導班子及其成(chéng)員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

　　第三十一條黨委(黨組)或組織(人事(shì))部門對(duì)領導幹部進(jìn)行任職談話，應當把貫徹執行民主集中制、廉政勤政方面(miàn)的要求和存在的問題作爲重要内容。

　　第三十二條發(fā)現領導幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道(dào)德品質、廉政勤政等方面(miàn)的苗頭性問題，黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門應當按照幹部管理權限及時對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領導幹部提出的誡勉要求和該領導幹部的說明及表态，應當作書面(miàn)記錄，經(jīng)本人核實後(hòu)，由組織(人事(shì))部門或紀律檢查機關留存。

　　第八節輿論監督

　　第三十三條在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過(guò)内部反映或公開(kāi)報道(dào)，發(fā)揮輿論監督的作用。

　　黨的各級組織和黨員領導幹部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作。

　　第三十四條新聞媒體應當堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業道(dào)德，把握輿論監督的正确導向(xiàng)，注重輿論監督的社會效果。

　　第九節詢問和質詢

　　第三十五條黨的地方各級委員會委員，有權對(duì)黨的委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。

　　黨的地方各級紀律檢查委員會委員，有權對(duì)紀律檢查委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。

　　第三十六條詢問可口頭提出，也可以書面(miàn)形式署真實姓名提出。有關部門應當作出說明。

　　第三十七條詢問人在對(duì)有關部門所作的說明不滿意的情況下，可以書面(miàn)形式署真實姓名對(duì)同一問題提出質詢。有關部門應當作出書面(miàn)解釋或答複。

　　對(duì)質詢中發(fā)現的問題，有關黨組織應當及時研究處理。質詢人利用質詢故意刁難、無理糾纏的，給予批評教育;情節嚴重的，追究責任。

　　第十節罷免或撤換要求及處理

　　第三十八條黨的地方各級委員會委員，有權向(xiàng)上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀委中不稱職的委員、常委。

　　黨的地方各級紀律檢查委員會委員，有權向(xiàng)上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員、常委。

　　受理罷免或撤換要求的黨組織應當認真研究處理。

　　第三十九條罷免或撤換要求應當以書面(miàn)形式署真實姓名提出，并有根據地陳述理由。

　　提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對(duì)于沒(méi)有列舉具體事(shì)例，不負責任地提出罷免或撤換要求的，給予批評教育;對(duì)于捏造事(shì)實陷害他人的，依紀依法追究責任。

　　第四十條各級黨委、紀委應當按照本條例規定切實履行監督職責，發(fā)揮監督作用。

　　黨員和黨員領導幹部應當正确履行職責，自覺接受監督。

　　對(duì)違反本條例規定，不履行或不正确履行黨内監督職責、不遵守黨内監督制度的，視情節追究責任，嚴肅處理。

　　第四十一條各級黨組織應當認真貫徹黨風廉政建設責任制，加強思想政治教育，健全工作制度，有效防範各種(zhǒng)違紀行爲的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員反映的問題，應當認真處理。

　　第四十二條鼓勵、支持、保護黨組織和黨員領導幹部、黨員、黨的代表大會代表在黨内監督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀違法行爲的，黨組織和有關人員應當爲其保密;對(duì)洩露的要追究責任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴重違紀違法問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或獎勵。對(duì)打擊報複監督者的，對(duì)以監督爲名侮辱、诽謗、誣陷他人的，以及在監督中有其他違紀違法行爲的，依紀依法嚴肅處理。

　　第四十三條黨組織發(fā)現違反本條例的行爲或接到檢舉、控告，認爲需要查明事(shì)實、糾正錯誤、追究責任的，按照職責和權限，及時調查處理。

　　經(jīng)過(guò)調查，需要追究黨組織責任的，責令其糾正錯誤或給予通報批評，情節嚴重的依照有關規定處理;需要追究黨員責任的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或黨紀處分;沒(méi)有發(fā)現被(bèi)調查的黨組織或黨員有違反規定行爲的，應當作出書面(miàn)結論，消除影響。

　　第四十四條黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向(xiàng)作出處理決定的黨組織申訴。有關黨組織應當認真複議、複查，并作出結論。如仍有意見，可以向(xiàng)上級黨組織直至中央申訴。

　　申訴期間，不影響處理決定的執行。

　　第五章 附 則

　　第四十五條中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的黨組織實施黨内監督的規定，由中央軍委參照本條例制定。

　　第四十六條本條例由中央紀委商中央組織部解釋。

　　第四十七條本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。