第一章總則
第一條 爲規範全省黨政機關國(guó)内公務接待管理,厲行勤儉節約,反對(duì)鋪張浪費,加強黨風廉政建設,根據《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》《黨政機關國(guó)内公務接待管理規定》等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法适用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事(shì)業單位的國(guó)内公務接待行爲。
本辦法所稱國(guó)内公務,是指出席會議、考察調研、執行任務、學(xué)習交流、檢查指導、請示彙報工作等公務活動。
第三條 國(guó)内公務接待應當執行中央和省委、省政府有關規定,堅持有利公務、務實節儉、嚴格标準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣和對(duì)口接待的原則。
第四條 全省各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際,完善國(guó)内公務接待管理制度,制定國(guó)内公務接待标準。
第五條 全省各級黨政機關應當積極推進(jìn)國(guó)内公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源爲國(guó)内公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二章接待管理
第六條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國(guó)内公務接待工作,指導下級黨政機關國(guó)内公務接待工作。
第七條 建立公務外出審批制度。加強公務外出計劃管理,科學(xué)安排外出的時間、内容、路線、頻率,嚴格控制人員數量和經(jīng)費預算。公務外出确需接待的,派出單位應當向(xiàng)接待單位發(fā)出公函,告知内容、行程、人員和需協助安排的食宿标準。
第八條 建立公務接待審批控制制度。接待單位對(duì)能(néng)夠合并的公務接待要統籌安排,按照“先審批、後(hòu)接待”的管理程序,根據派出單位公函拟定接待方案,由單位主要負責人或者分管負責人審批。無公函的公務活動和來訪人員,一律不予接待和報銷相關經(jīng)費。
第九條 建立公務接待清單制度。如實反映接待對(duì)象、公務活動、接待費用等情況。公務活動結束後(hòu),接待單位應當如實填寫接待清單,經(jīng)接待單位相關負責人審簽後(hòu),作爲财務報銷憑證之一并接受審計。接待清單應當包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務,公務活動項目、時間、場所、費用等明細。
第十條 建立公務對(duì)口接待制度。一般情況,接待對(duì)象的對(duì)口部門爲接待單位。接待各類檢查組、督查組等聯合工作組,以牽頭單位爲接待單位。(州)及省直部門承擔涉及省部級幹部來川公務活動,應當及時將(jiāng)信息報送省委省政府接待辦。
第十一條 建立公務接待信息公開(kāi)制度。全省各級黨政機關公務接待管理部門應當會同财政部門公開(kāi)本級國(guó)内公務接待制度規定、标準、經(jīng)費開(kāi)支、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監督。
第三章接待标準
第十二條 全省縣級以上财政部門應當會同有關部門根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當地會議用餐标準制定本級國(guó)内公務接待工作餐開(kāi)支标準,并根據有關貨物和服務的市場價格變動情況,定期進(jìn)行調整。
第十三條 接待對(duì)象應當按規定标準自行用餐并支付費用。确因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數。接待對(duì)象在10人以内的,陪餐人數不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的,不得超過(guò)接待對(duì)象人數的三分之一。
工作餐遵循節儉原則,可以安排桌餐或者自助餐,應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十四條 接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理有關規定,在定點飯店或者機關内部接待場所安排,住宿用房以标準間爲主,接待省部級幹部可以安排普通套間,執行協議價格。接待單位不得超接待對(duì)象的住宿費标準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品和生活用品。
公務接待中的出差人員,應當按照差旅費管理有關規定交納住宿費,憑票據回本單位報銷。
出席會議人員住宿費,按會議費有關規定,在會議費中列支。
第十五條 國(guó)内公務活動中,确因工作需要爲接待對(duì)象安排車輛的,應當做到輕車簡從,合理使用車型,集中統一乘車,嚴格控制随行車輛數。
接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車,不得違反規定實行交通管控。确因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能(néng)縮小警戒範圍,不得清場閉館。
第四章經(jīng)費控制
第十六條 全省各級黨政機關應當加強對(duì)國(guó)内公務接待經(jīng)費的預算管理,财政部門核定接待經(jīng)費,嚴格預算執行,實行總額控制。年度預算執行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部門審核後(hòu)按程序報批。
第十七條 接待費用支付應當嚴格按照國(guó)庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算,不得以現金方式支付;不具備條件确需以現金方式支付的,應當由經(jīng)辦人書面(miàn)說明原因,并經(jīng)相關負責人審批。
第十八條 公務接待實行一事(shì)一結制度。每批次公務接待活動結束後(hòu),應當按規定及時結算。
接待費報銷憑證應當包括原始票據、派出單位公函和接待清單(以下簡稱“三單”)。“三單”不齊全或者内容不一緻的,财務部門不得報銷。
第五章 監督管理
第十九條 簡化公務接待形式。國(guó)内公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸挂标語橫幅,不得安排群衆迎送,不得鋪設迎賓地毯;各地、各部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數,不得層層多人陪同。
第二十條 公務接待中嚴禁下列行爲:(一)沒(méi)有實質内容的一般性學(xué)習交流、考察調研活動;(二)以各種(zhǒng)名義和方式變相公款旅遊;(三)用公款報銷或者支付應當由個人負擔的費用;(四)接受超标準接待和高消費娛樂活動;(五)將(jiāng)非公務活動納入接待範圍;(六)在接待費中列支應由接待對(duì)象承擔的差旅、會議、培訓等費用;
(七)以舉辦會議、培訓等爲名列支、轉移、隐匿接待費開(kāi)支;(八)在非稅收入中坐支接待費用;(九)向(xiàng)下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用;(十)以任何名義贈送或者接受禮金、有價證券、紀念品和土特産品等;(十一)上下級之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請; (十二)其他與《黨政機關國(guó)内公務接待管理規定》相違背的行爲。
第二十一條 全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對(duì)本級和下級黨政機關國(guó)内公務接待工作的監督檢查。監督檢查的主要内容包括接待規章制度制定、标準執行、經(jīng)費管理使用、信息公開(kāi)、内部接待場所管理使用等情況。
黨政機關各部門應當于每年1月31日前彙總本部門國(guó)内公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、财政部門、紀檢監察機關備案。
接待單位應當建立公務接待内部審計制度,對(duì)“三單”是否齊備及接待經(jīng)費使用等情況進(jìn)行内部審計。
第二十二條 财政部門應當對(duì)黨政機關國(guó)内公務接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查,依據《财政違法行爲處罰處分條例》等規定,嚴肅處理擅自擴大開(kāi)支範圍、提高開(kāi)支标準等問題。
審計部門應當加強對(duì)國(guó)内公務接待經(jīng)費的審計監督,將(jiāng)公務接待經(jīng)費開(kāi)支、内部接待場所建設等情況納入審計内容。
第二十三條 全省各級黨政機關應當將(jiāng)國(guó)内公務接待工作納入問責範圍。紀檢監察機關應當加強對(duì)國(guó)内公務接待違規違紀行爲的查處,嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。
第六章附則
第二十四條 全省各級政府因招商引資等工作需要,接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來訪人員,應參照本辦法制定有關管理辦法,明确标準,控制經(jīng)費總額,注重實際效果,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待範圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資爲名變相安排公務接待。
第二十五條 全省各級黨委、政府應當依照本辦法制定本地國(guó)内公務接待管理實施細則。
第二十六條 國(guó)有企業和不參照公務員法管理的事(shì)業單位參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法由省機關事(shì)務管理局會同有關部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行。此前有關規定與本辦法不一緻的,按本辦法執行。