中共四川省委關于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議

（2020年12月4日中國(guó)共産黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議通過(guò)）

   中共四川省委十一屆八次全體會議認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面(miàn)分析“十四五”時期四川發(fā)展方位和階段性特征，深入研究事(shì)關全局和長(cháng)遠的重大問題，就制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目标提出如下建議。

一、堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化四川新征程

1.“十三五”時期四川發(fā)展的主要成(chéng)就。“十三五”時期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面(miàn)小康取得決定性成(chéng)就的五年，是全面(miàn)踐行新發(fā)展理念、推動治蜀興川再上新台階具有裡(lǐ)程碑意義的五年。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民堅定踐行習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，全面(miàn)落實黨中央決策部署，積極應對(duì)發(fā)展環境複雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰，開(kāi)創了轉型發(fā)展、創新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面(miàn)。供給側結構性改革成(chéng)效顯著，“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系加快成(chéng)勢，綜合經(jīng)濟實力邁上新台階，提前實現地區生産總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新成(chéng)就。城鄉區域發(fā)展更加協調，成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局良好(hǎo)，“一幹多支”發(fā)展戰略深入實施，鄉村振興紮實推進(jìn)，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。三大攻堅戰縱深推進(jìn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，涼山彜區和涉藏州縣等深度貧困問題整體解決，貧困地區面(miàn)貌發(fā)生根本性變化；污染防治力度前所未有，長(cháng)江、黃河上遊生态安全屏障建設紮實推進(jìn)，生态環境顯著改善；防範化解重大風險取得積極成(chéng)效。文化事(shì)業和文化産業繁榮發(fā)展，文化強省旅遊強省建設融合推進(jìn)。全面(miàn)深化改革取得重大突破，要素市場化配置改革有力推進(jìn)，“放管服”改革成(chéng)效顯著，全面(miàn)創新改革試驗任務基本完成(chéng)。現代綜合交通等基礎設施建設全面(miàn)提速，融入“一帶一路”建設成(chéng)果豐碩，“四向(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”新态勢加快形成(chéng)。全面(miàn)依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成(chéng)效明顯，社會保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實施，城鄉基層治理制度創新和能(néng)力建設全面(miàn)加強。民生和社會事(shì)業全面(miàn)進(jìn)步，社會保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成(chéng)果。全面(miàn)從嚴治黨縱深推進(jìn)，幹部隊伍和黨風廉政建設全面(miàn)加強，政治生态和發(fā)展環境持續優化。五年攻堅克難、砥砺奮進(jìn)，“十三五”規劃目标任務即將(jiāng)完成(chéng)，全面(miàn)建成(chéng)小康社會勝利在望，四川發(fā)展站在了新的曆史起(qǐ)點上。

尤爲重要的是，在四川改革發(fā)展的關鍵時期，習近平總書記親臨四川視察指導，對(duì)四川工作作出系列重要指示，親自謀劃、親自部署、親自推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，爲新時代推動治蜀興川再上新台階擘畫了美好(hǎo)藍圖、指明了前進(jìn)方向(xiàng)。省委深入學(xué)習貫徹習近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統一思想和行動，研究提出并堅定實施“一幹多支、五區協同”“四向(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”等戰略部署，探索了一條落實中央要求、順應時代大勢、具有四川特點的發(fā)展路子，爲開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化四川新征程積蓄了戰略動能(néng)、奠定了堅實基礎。

2.四川發(fā)展的國(guó)内外環境和階段性特征。當今世界正經(jīng)曆百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和産業變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩定性不确定性明顯增加。我國(guó)正處于實現中華民族偉大複興的關鍵時期，已轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，面(miàn)臨的國(guó)内外環境發(fā)生深刻複雜變化，但經(jīng)濟穩中向(xiàng)好(hǎo)、長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本面(miàn)沒(méi)有變。當前和今後(hòu)一個時期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都(dōu)有新的發(fā)展變化。在全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，我國(guó)將(jiāng)進(jìn)入全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的新發(fā)展階段。

今後(hòu)五年，是四川搶抓國(guó)家重大戰略機遇、推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成(chéng)勢見效的關鍵時期，發(fā)展具有多方面(miàn)優勢和條件。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成(chéng)新格局、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展、成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國(guó)家戰略深入實施，四川發(fā)展的戰略動能(néng)將(jiāng)更加強勁；暢通國(guó)民經(jīng)濟循環帶來區域經(jīng)濟布局和對(duì)外開(kāi)放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰略位勢將(jiāng)更加凸顯；國(guó)家推動引領性創新、市場化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉型等重大政策交彙疊加，四川發(fā)展的戰略支撐將(jiāng)更加有力。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然較爲突出，産業體系不優、市場機制不活、協調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問題仍然存在，基礎設施、科技創新、公共服務、生态環保等領域還(hái)有短闆弱項，社會治理任務繁重、人口老齡化程度加深、自然災害易發(fā)多發(fā)等特殊省情帶來一系列風險挑戰。面(miàn)向(xiàng)未來，全省上下必須胸懷兩(liǎng)個大局，辯證看待新發(fā)展階段面(miàn)臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

3.“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要爲根本目的，加快推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“一幹多支、五區協同”“四向(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，主動融入以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能(néng)力現代化，實現經(jīng)濟行穩緻遠、社會安定和諧，爲全面(miàn)建設社會主義現代化四川開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步。

4.“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目标和二〇三五年遠景目标。錨定到二〇三五年與全國(guó)同步基本實現社會主義現代化，綜合考慮國(guó)内外環境和四川發(fā)展階段性特征，統籌短期和長(cháng)遠，兼顧需要和可能(néng)，今後(hòu)五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目标。

——經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)，保持年均增速高于全國(guó)平均水平，人均地區生産總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提升。現代産業體系加快構建，數字化智能(néng)化綠色化轉型全面(miàn)提速，農業基礎更加穩固，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國(guó)，城鄉區域發(fā)展協調性明顯增強。

——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點領域和關鍵環節改革取得重大進(jìn)展，高标準市場體系基本建成(chéng)，市場主體更加充滿活力。“四向(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”立體全面(miàn)開(kāi)放态勢更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成(chéng)。科技創新對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻顯著增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國(guó)，建成(chéng)國(guó)家創新驅動發(fā)展先行省。

——社會文明不斷進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道(dào)德素質、科學(xué)文化素質和身心健康素質明顯提高，社會文明風尚更加濃厚。公共文化服務體系和文化産業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強省旅遊強省基本建成(chéng)。

——生态環境持續改善。環境治理效果顯著增強，能(néng)源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。綠色低碳生産生活方式基本形成(chéng)，城鄉人居環境明顯改善，長(cháng)江、黃河上遊生态安全屏障進(jìn)一步築牢。

——民生福祉明顯提升。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國(guó)，分配結構明顯改善。基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群衆對(duì)美好(hǎo)生活新期待得到更好(hǎo)滿足。

——治理效能(néng)顯著增強。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設紮實推進(jìn)。城鄉基層治理制度創新和能(néng)力建設取得新成(chéng)效，社會治理新格局加快形成(chéng)。防範化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實力大幅躍升，建成(chéng)現代産業體系，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大台階。科技實力跻身全國(guó)前列，科技創新成(chéng)爲經(jīng)濟增長(cháng)的主要動力，科技強省基本建成(chéng)。治理體系和治理能(néng)力現代化基本實現，法治四川、法治政府、法治社會基本建成(chéng)，平安四川建設達到更高水平。國(guó)民素質和社會文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生态環境更加優美，長(cháng)江、黃河上遊生态安全屏障更加牢固，美麗四川建設目标基本實現。交通強省基本建成(chéng)，更高水平參與國(guó)際和區域經(jīng)濟合作，對(duì)外開(kāi)放新優勢明顯增強。社會事(shì)業發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好(hǎo)，人的全面(miàn)發(fā)展、全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進(jìn)展。

5.“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則。推動“十四五”時期四川經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面(miàn)領導、堅持以人民爲中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀念，重點把握好(hǎo)以下要求。

——全面(miàn)推進(jìn)社會主義現代化四川建設。堅持以全面(miàn)建設社會主義現代化四川統攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治省、全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展，确保“四個全面(miàn)”戰略布局在四川落地。始終把發(fā)展作爲興省之要，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設，促進(jìn)現代化建設各方面(miàn)相協調。

——深度融入新發(fā)展格局。把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，突出改革開(kāi)放和創新驅動，促進(jìn)城鄉循環、區域循環、産業鏈供應鏈循環和内外市場循環，著(zhe)力建強支撐國(guó)内大循環的經(jīng)濟腹地、暢通國(guó)内國(guó)際雙循環的門戶樞紐。

——主動服務國(guó)家重大戰略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成(chéng)新格局、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展等國(guó)家重大戰略，全面(miàn)落實《成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，深化拓展“一幹多支”發(fā)展戰略，推動區域空間布局整體優化、功能(néng)體系整體完善、發(fā)展能(néng)級整體提升。

——統籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，深入推動質量變革、效率變革、動力變革。堅持以發(fā)展牽引治理、以治理保障發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能(néng)力現代化。堅持把改善民生作爲價值取向(xiàng)，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實現高質量發(fā)展、高效能(néng)治理和高品質生活相得益彰。

——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅持總體國(guó)家安全觀，增強憂患意識，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟競争能(néng)力、市場監管能(néng)力、應急管理能(néng)力、防災減災能(néng)力、糧食和能(néng)源保障能(néng)力，有效應對(duì)各類風險挑戰，爲現代化建設築牢安全保障。

二、積極融入新發(fā)展格局，打造帶動全國(guó)高質量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動力源

以成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設爲戰略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成(chéng)新格局的戰略高地，推動加快形成(chéng)優勢互補、高質量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

6.厚植支撐國(guó)内大循環的經(jīng)濟腹地優勢。堅持擴大内需戰略，貫通生産、分配、流通、消費各環節，打造内需市場腹地和優質供給基地。發(fā)揮人口和市場規模優勢，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，适當增加公共消費，持續提升居民收入水平和消費能(néng)力，營造放心舒心消費環境，打造國(guó)際消費中心城市和區域消費中心。發(fā)揮工業化和城鎮化後(hòu)發(fā)優勢，推進(jìn)強基礎、增功能(néng)、惠民生、利長(cháng)遠的重大項目建設，擴大有效投資，激活民間投資，加快形成(chéng)市場主導的投資内生增長(cháng)機制。發(fā)揮科教和産業發(fā)展基礎優勢，深化供給側結構性改革，實施質量強省戰略和品牌創建行動計劃，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，實現上下遊、産供銷有效銜接，提升産業鏈供應鏈穩定性和競争力。

7.提升暢通國(guó)内國(guó)際雙循環的門戶樞紐功能(néng)。融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設西部陸海新通道(dào)，打造内陸開(kāi)放戰略高地和參與國(guó)際競争的新基地。強化國(guó)際高端要素集聚運籌功能(néng)，增強對(duì)外交往、中轉服務、信息交換等核心能(néng)力，形成(chéng)吸引國(guó)際商品和資源要素的巨大引力場。強化全國(guó)流通樞紐功能(néng)，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，建設國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地，培育一批具有較強競争力的現代流通企業，打造全國(guó)物流高質量發(fā)展示範區。強化西向(xiàng)南向(xiàng)開(kāi)放門戶功能(néng)，加強東向(xiàng)北向(xiàng)戰略通道(dào)建設，構建國(guó)際航線、國(guó)際班列、長(cháng)江水運、陸海聯運等多通道(dào)協同運行體系。

8.強化區域發(fā)展戰略的支撐引領作用。堅持把推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作爲融入新發(fā)展格局的重大舉措，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，優化完善合作機制，以深化川渝合作爲引領、以做強成(chéng)都(dōu)極核爲帶動、以擴大改革開(kāi)放爲動力、以促進(jìn)全域發(fā)展爲取向(xiàng)，不斷增強經(jīng)濟承載和輻射帶動功能(néng)、創新資源集聚轉化功能(néng)、改革集成(chéng)和開(kāi)放門戶功能(néng)、人口吸納和綜合服務功能(néng)，著(zhe)力打造區域協作的高水平樣(yàng)闆。

深化拓展“一幹多支、五區協同”戰略部署。強化成(chéng)都(dōu)主幹帶動和極核引領，建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示範區，高質量建設“兩(liǎng)區一城”，築牢國(guó)際門戶樞紐地位，推動城市内涵式、組團式發(fā)展，提升國(guó)家中心城市綜合能(néng)級和國(guó)際競争力，協同唱好(hǎo)“雙城記”。加快推動成(chéng)德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主幹由成(chéng)都(dōu)拓展爲成(chéng)都(dōu)都(dōu)市圈，發(fā)展都(dōu)市圈衛星城市，建設都(dōu)市圈功能(néng)協作基地，促進(jìn)成(chéng)都(dōu)平原經(jīng)濟區内圈同城化、全域一體化。推動區域中心城市内生型發(fā)展，高起(qǐ)點規劃建設省級新區，在環成(chéng)都(dōu)經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區分别形成(chéng)經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能(néng)力強、創新發(fā)展動能(néng)強、區域帶動作用強的全省經(jīng)濟副中心。強化重要節點城市同成(chéng)渝雙核及區域中心城市的功能(néng)協作。推進(jìn)萬達開(kāi)等川渝毗鄰地區聯動發(fā)展。增強攀西經(jīng)濟區戰略資源創新開(kāi)發(fā)能(néng)力，推進(jìn)安甯河谷綜合開(kāi)發(fā)。提升川西北生态示範區特色文化旅遊功能(néng)，大力發(fā)展生态經(jīng)濟。加快革命老區、民族地區發(fā)展。構建“一軸兩(liǎng)翼三帶”區域經(jīng)濟布局，引導重大基礎設施、重大生産力和公共資源優化配置。實施主體功能(néng)區戰略，強化國(guó)土空間規劃和用途管控，逐步形成(chéng)城市化地區、農産品主産區、生态功能(néng)區三大空間格局，構建高質量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。

三、著(zhe)力提升産業發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能(néng)力，加快建設具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟中心

堅持以現代産業體系爲支柱、現代城鎮體系爲載體、現代基礎設施體系爲支撐，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，提升産業鏈供應鏈現代化水平，提升經(jīng)濟質量效益和核心競争力。

9.構建現代産業體系。保持制造業比重基本穩定，發(fā)揮先進(jìn)制造業的支撐引領作用，把特色優勢産業和戰略性新興産業作爲主攻方向(xiàng)，完善“5+1”現代工業體系，加快建設制造強省。實施産業基礎再造工程，推動制造業轉型升級。引導産業集聚集群集約發(fā)展，打造全球重要的電子信息、裝備制造、食品飲料等産業集群和全國(guó)重要的先進(jìn)材料、能(néng)源化工、口腔醫療、核技術應用等産業集群，培育人工智能(néng)、生物工程、量子信息等未來産業集群。創建制造業高質量發(fā)展國(guó)家級示範區。積極承接東部沿海地區産業轉移。推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展，促進(jìn)建築業轉型升級。

加快發(fā)展現代服務業。加快建設“4+6”現代服務業體系，推動生産性服務業向(xiàng)專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向(xiàng)高品質和多樣(yàng)化升級，建設現代服務業強省。積極培育新業态新模式新載體，引導平台經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。推進(jìn)服務業标準化、品牌化建設。規劃建設現代服務業集聚區。加快建設西部金融中心，完善金融機構體系，加強金融市場和基礎設施建設，發(fā)展特色金融，建設“一帶一路”金融服務中心。加快建設旅遊強省，深化文化旅遊融合發(fā)展，發(fā)展全域旅遊，促進(jìn)紅色旅遊和鄉村旅遊提檔升級，持續培育天府旅遊名縣，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅遊走廊，打造世界重要旅遊目的地。

擦亮農業大省金字招牌。加快建設“10+3”現代農業體系，促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展，推動農業大省向(xiàng)農業強省跨越。落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進(jìn)高标準農田建設，強化農業科技、種(zhǒng)業和裝備支撐，加強動植物疫病防控體系建設，推進(jìn)優質糧食工程，提升收儲調控能(néng)力，保障糧食安全和重要農産品供給。開(kāi)展糧食節約行動。深化農業供給側結構性改革，強化綠色導向(xiàng)、标準引領和質量安全監管，推進(jìn)“一控兩(liǎng)減三基本”，加強地理标志産品保護和産業化利用。高标準建設現代農業園區，打造都(dōu)市農業示範區，發(fā)展高原特色現代農業。協同共建成(chéng)渝現代高效特色農業帶。

打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。以國(guó)家數字經(jīng)濟創新發(fā)展試驗區建設爲引領，推動數字産業化和産業數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設網絡強省、數字四川。培育壯大“芯屏端軟智網”全産業鏈，發(fā)展大數據、物聯網、區塊鏈等新興産業，打造具有全國(guó)競争力的數字産業集群。推動數據資源開(kāi)發(fā)利用，創建跨行業、跨領域的國(guó)家級工業互聯網平台，建設國(guó)家工業互聯網标識解析（成(chéng)都(dōu)）節點，打造深度應用場景。布局建設雲計算中心，加快建設成(chéng)渝地區大數據産業基地，建成(chéng)并運營成(chéng)都(dōu)超級計算中心。建立數據流通制度規範，保障數據安全，加強個人信息保護。

10.深入實施鄉村振興戰略。優先發(fā)展農業農村，全面(miàn)推進(jìn)鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生态振興、組織振興，加快農業農村現代化。實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，保護傳統村落和鄉村風貌，建設“美麗四川·宜居鄉村”。建立健全鄉村振興多元投入保障機制，加快補齊農業農村基礎設施短闆，推動智慧農業、數字鄉村建設。深入推進(jìn)農業農村改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，開(kāi)展全域土地綜合整治試點，健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。培育壯大農民合作社、家庭農場等新型農業經(jīng)營主體，發(fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng)營。健全城鄉融合發(fā)展機制，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展試驗區建設。深化農村集體産權制度改革，創新規範農村集體經(jīng)濟組織形式和運行方式，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，拓展農民增收空間。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業保險。探索建立新型職業農民制度。健全防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷後(hòu)續幫扶，完善定點幫扶，推進(jìn)東西部協作和對(duì)口支援，推動鄉村振興重點幫扶縣發(fā)展，增強内生發(fā)展動力，實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。

11.構建現代城鎮體系。深入推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化，加快形成(chéng)以城市群爲主體、國(guó)家中心城市爲引領、區域中心城市和重要節點城市爲支撐、縣城和中心鎮爲基礎的城鎮體系。統籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生态需要、安全需要，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。深化戶籍制度改革，全面(miàn)推行居住證制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。推動城市更新，優化提升城市新區，加強城市舊城和老舊小區改造，增強城市防洪排澇、消防安全能(néng)力。推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。加強曆史文化名城、名鎮及曆史街區保護和建設。推動老工業城市轉型升級，建設新時代深化改革擴大開(kāi)放示範城市。開(kāi)展縣城基礎設施補短闆行動，推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮化示範建設。培育縣域經(jīng)濟強縣，推動具備條件的縣有序改市、有條件的縣（市）改設區，做大做強中心鎮、重點鎮，建設省級特色小鎮。

12.完善現代基礎設施體系。搶抓技術革命和産業變革窗口期，統籌布局信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，加快第五代移動通信、超寬帶網絡、大數據中心等建設，實施傳統基礎設施智能(néng)化改造，構建新型基礎設施體系。

加快交通強省建設。建設“四向(xiàng)八廊”戰略性綜合運輸通道(dào)，打造一批全國(guó)性和區域性綜合交通樞紐。建設川藏、成(chéng)渝中線、成(chéng)達萬、成(chéng)自宜、漢巴南、宜西攀、渝昆（四川段）、渝西（四川段）、成(chéng)都(dōu)至蘭州（西甯）等重大鐵路項目，打通成(chéng)都(dōu)至北部灣南向(xiàng)陸海聯運大通道(dào)，開(kāi)辟成(chéng)都(dōu)經(jīng)達州至萬州港東向(xiàng)鐵水聯運新通道(dào)。加密區域城際鐵路，加快建設市域（郊）鐵路，打造軌道(dào)上的都(dōu)市圈和經(jīng)濟圈。探索推進(jìn)山地軌道(dào)交通發(fā)展，構建交通旅遊融合發(fā)展新模式。統籌推進(jìn)樞紐機場、支線機場、通用機場建設和發(fā)展，完善“幹支結合、客貨并舉”機場網絡，加快推進(jìn)國(guó)家民航科技創新示範區建設，建設成(chéng)都(dōu)全球性航空樞紐。推進(jìn)久馬、鎮廣、宜攀等高速公路建設，提檔升級普通國(guó)省幹線公路，推動“四好(hǎo)農村路”提質擴面(miàn)和鄉村客運“金通工程”全面(miàn)實現。提升長(cháng)江幹線川境段和主要支流航運能(néng)級，共建長(cháng)江上遊航運中心。

統籌能(néng)源水利基礎設施建設。建設中國(guó)“氣大慶”、特高壓交流電網、水風光互補一體化清潔能(néng)源基地，完善能(néng)源産供儲銷體系，建設清潔能(néng)源示範省。實施“再造都(dōu)江堰”水利大提升行動，推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠等重大工程建設，完善“五橫六縱”引水補水生态水網，提升水資源優化配置和水旱災害防禦能(néng)力。

四、深入推進(jìn)創新驅動發(fā)展，加快建設具有全國(guó)影響力的科技創新中心

強化創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面(miàn)向(xiàng)”，深入實施創新驅動發(fā)展戰略，大力推動科教興川和人才強省，塑造更多依靠創新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優勢的引領型發(fā)展。

13.建設高能(néng)級創新平台。推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設，打造大科學(xué)裝置等創新基礎設施集群。高标準規劃建設西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城，打造全國(guó)重要的創新驅動動力源和創新創業生态典範區。高水平建設中國(guó)（綿陽）科技城，打造成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈創新高地、科技創新先行示範區。建設自主創新示範區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區等區域協同創新共同體，打造特色鮮明、功能(néng)突出的科技創新基地。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能(néng)、電子信息等優勢領域加快組建天府實驗室，建好(hǎo)國(guó)家實驗室四川基地，争創國(guó)家實驗室。

14.加強關鍵核心技術攻關和成(chéng)果轉化。加強基礎研究和應用基礎研究，深化多學(xué)科交叉融合創新，強化戰略性、前沿性和颠覆性技術創新。聚焦集成(chéng)電路與新型顯示、工業軟件、航空與燃機、釩钛資源、軌道(dào)交通、智能(néng)裝備、生命健康、生物育種(zhǒng)等領域，實施重大科技專項。完善科技創新服務體系，健全開(kāi)放聯動的技術市場，優化科研機構技術轉移轉化機制，推進(jìn)知識産權運營。加速科技成(chéng)果大規模應用和叠代升級，培育具有核心競争力的高新技術産業集群。依托重大項目、重大工程，帶動科技成(chéng)果轉化和關聯産業發(fā)展。

15.培育建強科技創新主體。強化企業創新主體地位，引導企業牽頭組建産學(xué)研深度融合的創新聯合體，培育創新型領軍企業和知識産權密集型企業。加快建立現代科研院所制度，發(fā)揮高水平大學(xué)作用，支持國(guó)際知名大學(xué)來川合作辦學(xué)，構建更加高效的科研體系。支持中央在川科研單位、外資科研機構融入我省創新發(fā)展。緊扣重點産業、重大項目、重點學(xué)科，培養引進(jìn)戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、基礎研究人才和高水平創新創業團隊，深化拓展省校（院、企）戰略合作，充分激發(fā)人才創新活力，建設西部創新人才高地。

16.改善科技創新生态。深化全面(miàn)創新改革試驗，構建科技、教育、産業、金融緊密融合的創新體系。加快科研院所改革，擴大科研自主權。開(kāi)展科研項目“揭榜制”和科研經(jīng)費“包幹制”試點。全面(miàn)推進(jìn)職務科技成(chéng)果權屬改革。健全科技評價機制，完善科技獎勵制度。加強科研誠信建設。完善财稅金融支持科技創新的機制，促進(jìn)全社會加大研發(fā)投入。加強知識産權保護。建設“一帶一路”科技創新合作區和國(guó)際技術轉移中心，深度融入國(guó)際科技創新網絡。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍。

五、全面(miàn)推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地

堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進(jìn)創造型、引領型、市場化改革，深化“四向(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”，打造重大改革先行地和對(duì)外開(kāi)放新前沿，爲融入新發(fā)展格局注入動力活力。

17.深化經(jīng)濟領域重點改革。建設高标準市場體系，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成(chéng)高效規範、公平競争的統一市場。推進(jìn)産權制度改革，健全産權執法司法保護制度。健全公平競争審查機制。推進(jìn)能(néng)源、公用事(shì)業等行業競争性環節市場化改革。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，深化水電消納産業示範區建設。健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，健全要素市場化交易平台。創新資源開(kāi)發(fā)利益共享機制。探索經(jīng)濟區和行政區适度分離改革。推進(jìn)統計現代化改革。

加快建立現代财稅金融體制。加強财政資源統籌，強化中期财政規劃管理，增強重大戰略任務财力保障。深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理，健全省以下财政體制。完善地方稅體系，建立健全社會保險、非稅收入征管體系。優化政府引導基金體系。深化區域金融改革和地方法人金融機構改革，健全國(guó)有金融管理體制，加快普惠金融體系建設，完善财政金融互動政策體系，推動金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司質量，發(fā)展債券融資，提升直接融資比重。

18.激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。實施國(guó)企改革三年行動，做強做優做大國(guó)有資本和國(guó)有企業。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟布局優化和結構調整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟戰略支撐作用。完善中國(guó)特色現代企業制度，健全市場化經(jīng)營機制，深化國(guó)有企業混合所有制改革。健全管資本爲主的國(guó)有資産監管體制。依法平等保護各種(zhǒng)所有制企業産權和自主經(jīng)營權，支持引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展。落實減稅降費政策，完善支持中小微企業和個體工商戶發(fā)展的政策。弘揚企業家精神，培育世界500強企業，發(fā)展“領航”企業、“單項冠軍”企業和“專精特新”企業。

19.推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。著(zhe)力推動規則、規制、管理、标準等制度型開(kāi)放，融入區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定（RCEP）成(chéng)員國(guó)大市場，更好(hǎo)參與國(guó)際合作和競争。深化自由貿易試驗區制度創新、賦能(néng)放權、協同開(kāi)放，推動川渝自由貿易試驗區協同開(kāi)放示範區建設。促進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區改革創新發(fā)展，推動國(guó)際合作園區差異化發(fā)展，加快提升開(kāi)放口岸能(néng)級。加強國(guó)際交流合作，提高舉辦重大國(guó)際活動、重大國(guó)際展會的能(néng)力。深化與港澳台交流合作。加快建設貿易強省，推動貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創新發(fā)展，建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作體系，深化國(guó)際産能(néng)合作。依法保護外資企業合法權益，落實外商投資準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，打造中西部投資首選地。

20.持續優化營商環境。建設職責明确、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面(miàn)實行政府權責清單制度，深入實施市場準入負面(miàn)清單制度。實施涉企經(jīng)營許可事(shì)項清單管理，推進(jìn)證照分離改革，在項目投資審批等領域推行承諾制。加快社會信用體系建設。健全新型監管體系，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，對(duì)新産業新業态實行包容審慎監管。暢通參與政策制定渠道(dào)。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能(néng)化水平。推進(jìn)政務服務标準化、規範化、便利化，深化政務公開(kāi)。健全營商環境評價指标體系和評價機制。深化行業協會、商會和中介機構改革。構建親清政商關系。

六、持續提升共建共享水平，加快建設高品質生活宜居地

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向(xiàng)，推進(jìn)公共服務資源合理布局、優化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優質、環境更優美的宜居家園。

21.推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀爲引領，加快建設文化強省。深入開(kāi)展習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常态化制度化。深化群衆性精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。深入推進(jìn)公民道(dào)德建設、誠信社會建設，推動志願服務制度化常态化。繼承革命文化，挖掘紅色資源，打造紅色品牌，加快長(cháng)征國(guó)家文化公園（四川段）建設。傳承弘揚中華優秀傳統文化，強化重要文化和自然遺産、非物質文化遺産系統性保護，建設一批重點研究機構和傳習基地，推進(jìn)三星堆、羅家壩等古文化遺址勘探發(fā)掘和保護利用。推進(jìn)網絡内容建設和智慧廣電工程，發(fā)展積極健康的網絡文化。加強家庭、家教、家風建設。

提升公共文化服務水平。完善城鄉公共文化設施，提升公共場館服務效能(néng)，構建現代公共文化服務體系。推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好(hǎo)縣級融媒體中心。全面(miàn)繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術、哲學(xué)社會科學(xué)事(shì)業，振興川劇和曲藝，實施文藝作品質量提升工程，推出一批弘揚時代精神的文藝精品。深化文化體制改革，健全現代文化産業體系，培育文化龍頭企業，發(fā)展文化産業園區，打造知名文化品牌。深化對(duì)外文化交流合作，建設四川國(guó)際傳播中心，提升巴蜀文化知名度美譽度。

22.推進(jìn)教育現代化。堅持社會主義辦學(xué)方向(xiàng)，落實立德樹人根本任務，構建高質量教育體系，加快建設教育強省。适應城鎮化發(fā)展趨勢和鎮村布局變化，優化配置城鄉教育資源。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務教育優質均衡發(fā)展。推動普通高中優質特色發(fā)展，高水平普及高中階段教育。深化職普融通、産教融合、校企合作，建設一批高水平高等職業學(xué)校和專業。完善高等教育體系，優化高等學(xué)校及學(xué)科布局，統籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，促進(jìn)高等教育内涵式發(fā)展，鞏固提升中西部高等教育高地優勢。提高民族地區教育質量和水平，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。支持和規範民辦教育發(fā)展，規範校外培訓機構，辦好(hǎo)特殊教育。發(fā)揮在線教育優勢，辦好(hǎo)開(kāi)放大學(xué)，建設學(xué)習型社會。深化新時代教育評價改革。重視青少年身體素質和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會協同育人機制。加強高素質專業化創新型教師隊伍建設。

23.加快健康四川建設。堅持預防爲主，全方位全周期保障人民健康。深入實施健康四川行動。建立穩定的公共衛生投入機制，加強重大傳染病預防控制，建設省公共衛生綜合臨床中心，構建省市縣三級醫防協同的公共衛生體系。堅持基本醫療衛生公益性，推動建設國(guó)家（區域）醫療中心和兒童醫學(xué)中心，加強呼吸疾病、腫瘤、地方病等防治，推動老年醫學(xué)、精神衛生、職業健康、創傷損傷等領域工作，促進(jìn)優質醫療資源擴容和區域均衡布局。推進(jìn)分級診療和醫院管理考核，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，完善藥品和醫用耗材集中采購使用制度。加快推進(jìn)全民健康信息平台建設和“互聯網+醫療健康”發(fā)展。支持社會辦醫。加強生物安全實驗室建設和管理，發(fā)展現代生物醫藥技術和現代醫療裝備等。堅持中西醫并重，傳承創新發(fā)展中醫藥、民族醫藥事(shì)業。大力開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，推進(jìn)衛生（健康）城市創建。加快發(fā)展醫藥和健康産業。推進(jìn)國(guó)家精準醫學(xué)産業創新中心建設。廣泛開(kāi)展全民健身運動，統籌建設全民健身場地和設施。推進(jìn)體教融合，積極發(fā)展競技體育，高水平承辦體育賽事(shì)，推動體育産業高質量發(fā)展，提升體育文化傳播力，加快建設體育強省。

24.強化就業優先和社會保障。實施就業優先戰略，健全就業公共服務體系，發(fā)展“互聯網+就業服務”，支持和規範發(fā)展新就業形态。加強高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體創業就業服務，推進(jìn)農民工服務保障戰略性工程，支持農民工返鄉創業、就近就業。健全終身職業技能(néng)培訓制度，培育壯大高技能(néng)人才隊伍。健全勞動關系協調機制和就業援助制度，保障勞動者待遇和權益。

提升社會保障水平。實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整政策，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實社保轉移接續、異地就醫結算制度。健全靈活就業人員社保制度。完善退役軍人服務保障體系。健全分層分類的社會救助體系，發(fā)展社會福利、慈善、助殘等事(shì)業。保障婦女兒童合法權益。

積極應對(duì)人口老齡化。提高優生優育服務水平，加快托育事(shì)業發(fā)展，降低生育、養育、教育成(chéng)本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，提高人口素質。推動養老事(shì)業和養老産業協調發(fā)展，保障人人享有基本養老服務，發(fā)展普惠型養老服務和互助性養老，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加快推動公共場所、互聯網應用等适老化改造，建設老年友好(hǎo)型生活環境。

25.加快建設美麗四川。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生态優先、綠色發(fā)展，持續加強生态省建設。深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，深化大氣、水、土壤污染防治，基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，加強白色污染治理，降低碳排放強度，推動城鄉空氣質量、江河湖庫水質全面(miàn)改善。補齊固體危險廢物及農村生活污水處置能(néng)力短闆，重視新污染物治理，強化核與輻射安全監管，加強環境風險管控。

加強生态系統保護。實施重要生态系統保護和修複重大工程，建設生态廊道(dào)。強化河湖長(cháng)制，加強長(cháng)江、黃河上遊生态治理和修複，落實長(cháng)江十年禁漁，加強重點流域和重要湖泊濕地生态保護治理。統籌山水林田湖草系統治理，加強水土保持，推行林長(cháng)制，開(kāi)展國(guó)土綠化行動。加強自然保護地建設，保護珍稀瀕危動植物和古樹名木，強化生物多樣(yàng)性保護，加強外來物種(zhǒng)管控，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設和若爾蓋濕地國(guó)家公園創建。

深化生态文明建設。落實最嚴格的生态環境保護制度，強化督察考核，加強生态環境監測監管網絡和預警指揮體系建設，推動構建現代環境治理體系。完善生态環境保護多元投入長(cháng)效機制，健全綠色金融服務體系。完善生态保護補償機制，構建統一高效的環境資源權益交易體系。推動生态文明示範創建，探索生态價值實現機制。加強資源節約集約和循環利用，實施節能(néng)節水行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，發(fā)展綠色低碳産業。推進(jìn)跨區域跨流域生态環境保護協同立法和聯合執法。

七、統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川

貫徹總體國(guó)家安全觀，堅持預防爲主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，著(zhe)力夯基礎、建機制、提能(néng)力、強治理，構建與推進(jìn)現代化建設、實現高質量發(fā)展相适應的社會治理和安全保障體系。

26.深入推進(jìn)依法治理。堅持法治四川、法治政府、法治社會一體建設。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，積極推進(jìn)科技創新、公共衛生等重點領域立法。穩妥推進(jìn)行政複議體制改革，深化行政執法體制改革，推進(jìn)執法重心下移和規範化建設，嚴格規範公正文明執法，提升依法行政能(néng)力和水平。深化訴訟制度改革和司法責任制綜合配套改革，加快構建規範高效的制約監督體系，切實增強執法司法公信力。深入開(kāi)展“八五”普法，統籌開(kāi)展法治示範創建。健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系。推進(jìn)天府中央法務區建設。創造條件推動設立成(chéng)都(dōu)知識産權法院和互聯網法院。

完善社會治理體系，推動形成(chéng)共建共治共享的社會治理新格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪制度，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化綜治中心建設運用，強化源頭治理和網格化服務管理。完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡長(cháng)效常治機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開(kāi)展禁毒人民戰争，紮實推進(jìn)防艾綜合治理。加強和創新市域社會治理。加強平安四川基層基礎建設，提升平安建設智能(néng)化水平。

27.加強和改進(jìn)城鄉基層治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，加強基層社會治理隊伍建設。做好(hǎo)鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“後(hòu)半篇”文章，優化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能(néng)力、提高治理效能(néng)。深化街道(dào)和社區管理體制改革，優化社區服務供給，形成(chéng)黨建引領、綜合服務、綜治保障、科技賦能(néng)的社區治理機制。探索民族地區、易地扶貧搬遷集中安置點、城鄉結合部新型社區等治理新機制。發(fā)揮群團和社會組織在社會治理中的作用。深化城鄉基層治理示範創建。

28.築牢重點領域安全防線。堅定維護國(guó)家政權安全、制度安全、意識形态安全。加強國(guó)家安全人民防線建設。紮實開(kāi)展反滲透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖鬥争，切實加強意識形态領域工作。加強全民國(guó)防教育和國(guó)防動員能(néng)力建設。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能(néng)力建設，實現重要産業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。防範化解金融風險，守住不發(fā)生系統性區域性風險底線。強化政府債務管理。防範化解社會矛盾風險，有效預防、妥善處置群體性事(shì)件。全面(miàn)加強網絡安全保障體系和能(néng)力建設，改進(jìn)網絡綜合治理。建立公共安全隐患排查和預防控制機制，嚴防重大公共衛生和生物安全風險，嚴守食品藥品安全底線。

29.強化應急管理體系和能(néng)力建設。完善統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。推進(jìn)國(guó)家西南區域應急救援中心等基地和應急救援隊伍建設。深化應急管理綜合行政執法改革，提高應急裝備和物資分類分級保障、綜合管理與協調能(néng)力。加強洪澇幹旱、森林草原火災、地質災害、地震等領域監測預警和防災減災救災能(néng)力建設。加強災害科普宣傳，增強全民防災減災意識。完善和落實安全生産責任制，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建築施工、交通等重特大安全事(shì)故。加強應急科技支撐體系建設。完善應急管理全民參與格局，強化社會協同應對(duì)能(néng)力建設。

八、凝聚全面(miàn)建設社會主義現代化四川的強大合力，爲實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目标而奮鬥

堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的能(néng)力和水平，爲深度融入新發(fā)展格局、全面(miàn)推進(jìn)現代化建設提供堅強保障。

30.堅持黨對(duì)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面(miàn)領導。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動黨中央各項決策部署落地落實。貫徹黨把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。發(fā)揚鬥争精神，做好(hǎo)較長(cháng)時間應對(duì)外部環境變化的思想準備和工作準備。全面(miàn)貫徹新時代黨的組織路線，分層級全覆蓋開(kāi)展幹部教育培訓，加強對(duì)敢擔當善作爲幹部的激勵保護，以正确用人導向(xiàng)引領幹事(shì)創業導向(xiàng)，建設高素質專業化幹部隊伍。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，認真落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任、監督責任，锲而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實爲基層減負。加強對(duì)公權力運行的制約和監督，堅定不移懲治腐敗，營造風清氣正的良好(hǎo)政治生态。

31.加強社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，積極開(kāi)展法律監督和工作監督。發(fā)揮人民政協專門協商機構作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向(xiàng)發(fā)力，提高政治協商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的優勢和作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群衆的橋梁紐帶作用。全面(miàn)貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展。全面(miàn)貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相适應。全面(miàn)貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持人民主體地位，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創造性，共同爲全省改革發(fā)展穩定貢獻力量。

32.完善人才隊伍支撐體系。加強黨對(duì)人才工作的領導，完善人才發(fā)展治理體系，統籌抓好(hǎo)黨政人才、企業經(jīng)營管理人才、專業技術人才、高技能(néng)人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開(kāi)放的人才政策，創新人才培養、發(fā)現、引進(jìn)、使用和評價、流動、激勵機制。以“天府英才”工程爲統攬，整合實施重大人才計劃，聚焦“高精尖缺”廣泛集聚各方面(miàn)優秀人才。推動人才協同發(fā)展，加強區域人才合作，引導人才向(xiàng)基層一線流動，提高人才配置效能(néng)。搭建人才發(fā)展平台，強化人才服務保障，優化人才創新創業環境。

33.健全規劃制定和實施機制。全面(miàn)落實規劃建議的部署要求，統籌編制全省和各地規劃綱要和專項規劃，加強規劃銜接，形成(chéng)規劃合力。完善規劃推進(jìn)機制，細化規劃綱要年度計劃，實行項目化清單化管理。健全政策協調和工作協同機制，加強規劃實施效果評估、督導和考核，提高規劃執行力和落實力。

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目标，意義重大，任務艱巨，使命光榮。全省上下要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，同心同德、頑強奮鬥，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，在新的曆史起(qǐ)點推動治蜀興川再上新台階，奮力奪取全面(miàn)建設社會主義現代化四川新勝利！