第三條 各級監察委員會是行使國(guó)家監察職能(néng)的專責機關，依照本法對(duì)所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監察，調查職務違法和職務犯罪，開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
【釋 義】規定本條的主要目的是明确監察委員會在國(guó)家機構中的地位和作用。
本條規定主要包括兩(liǎng)個方面(miàn)内容：
一是監察委員會的性質。監察法規定各級監察委員會是行使國(guó)家監察職能(néng)的專責機關。根據黨中央關于深化國(guó)家監察體制改革的部署，監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公。紀委是黨内監督的專責機關，將(jiāng)監察委員會定位爲行使國(guó)家監察職能(néng)的“專責機關”與紀委的定位相匹配。
監察委員會作爲行使國(guó)家監察職能(néng)的專責機關，與黨的紀律檢查機關合署辦公，從而實現黨對(duì)國(guó)家監察工作的領導，是實現黨和國(guó)家自我監督的政治機關，不是行政機關、司法機關。黨的十八大後(hòu)，黨的紀律檢查工作實現了紀嚴于法、紀在法前的轉化，填補了“好(hǎo)同志”和“階下囚”之間黨内監督空間。而國(guó)家監察體制改革，則是以法律爲尺子，全面(miàn)填補國(guó)家監督的空白。過(guò)去行政監察的對(duì)象主要是行政機關的工作人員，檢察院主要是偵辦國(guó)家工作人員職務犯罪，不管職務違法行爲。改革後(hòu)，監察委員會依法行使的監察權，不是行政監察、反貪反渎、預防腐敗職能(néng)的簡單疊加，而是在黨直接領導下，代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監督，既調查職務違法行爲，又調查職務犯罪行爲，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，實際上是新的拓展、新的開(kāi)創，實現了“一加一大于二、等于三”，監督對(duì)象和内容多出了一塊，有新内容，是新創舉，與司法機關的職權、性質有著(zhe)根本不同。
值得注意的是，“專責機關”與“專門機關”相比，不僅強調監察委員會的專業化特征、專門性職責，更加突出強調了監察委員會的責任，行使監察權不僅僅是監察委員會的職權，更重要的是職責和使命擔當。
二是監察委員會的職能(néng)。根據監察法的規定，監察委員會具有三項職能(néng)：（1）對(duì)所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監察；（2）調查職務違法和職務犯罪；（3）開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。監察法對(duì)監察委員會職能(néng)的規定，與黨章關于紀委主要任務的規定相匹配。
需要注意的是，監察機關行使的是調查權，不同于偵查權。監察法規定的執法主體是與黨的紀律檢查機關合署辦公的國(guó)家監察機關；監督調查對(duì)象是行使公權力的公職人員，而不是普通的刑事(shì)犯罪嫌疑人；調查的内容是職務違法和職務犯罪，而不是一般刑事(shì)犯罪行爲。在案件調查過(guò)程中，既要嚴格依法收集證據，也要用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做被(bèi)調查人的思想政治工作，靠組織的關懷感化被(bèi)調查人，讓他們真心認錯悔過(guò)，深挖思想根源，而不僅僅是收集證據，查明犯罪事(shì)實。
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