第五條 國(guó)家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事(shì)實爲根據，以法律爲準繩；在适用法律上一律平等，保障當事(shì)人的合法權益；權責對(duì)等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。

【釋 義】規定本條的主要目的是保證監察機關以法治思維和法治方式開(kāi)展工作，嚴格貫徹“懲前毖後(hòu)、治病救人”等黨的政策和策略。

監察工作的原則主要有四個方面(miàn)内容：

一是嚴格遵照憲法和法律，以事(shì)實爲根據，以法律爲準繩。以事(shì)實爲根據，以法律爲準繩，是正确開(kāi)展監察工作不可分割的兩(liǎng)個方面(miàn)。事(shì)實是前提，是基礎和根據，法律是标準、尺度，二者相互聯系，缺一不可。“以事(shì)實爲根據”，主要是指公職人員是否違法犯罪，罪輕還(hái)是罪重，都(dōu)要以事(shì)實爲根據，對(duì)事(shì)實情況既不誇大，也不縮小，做到客觀公正。“以法律爲準繩”，是指監察機關開(kāi)展監察工作，包括案件線索處置、初核、立案、調查、作出處置決定等都(dōu)要以監察法等法律法規爲标準。

二是在适用法律上一律平等，保障當事(shì)人的合法權益。“在适用法律上一律平等”，是指監察機關對(duì)所有監察對(duì)象，不論民族、職業、出身、性别、教育程度都(dōu)應一律平等地适用法律，不允許有任何特權。“保障當事(shì)人的合法權益”，是指嚴格遵循相關法律規定，不得違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。這(zhè)裡(lǐ)的“當事(shì)人”，既包括被(bèi)調查人也包括涉案人員等其他人員。

三是權責對(duì)等，嚴格監督。這(zhè)總結了黨的十八大以來管黨治黨做法和經(jīng)驗，體現了行使權力和責任擔當相統一的思想，有多大的權力就要承擔多大的責任，權力就是責任，有權必有責，有責要擔當，不擔當要問責，也體現嚴管就是厚愛，信任不能(néng)代替監督。需要強調的是，監察機關既要監督亂作爲，也要管消極的不作爲、慢作爲，保證公權力正确行使。

四是懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。懲前毖後(hòu)、治病救人，是我們黨的一貫方針，是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的曆史教訓中總結出來的。曆史證明，隻有堅持這(zhè)一方針，才能(néng)達到既嚴明法紀、又團結同志的目的。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟原則是懲前毖後(hòu)、治病救人方針在監察工作中的具體體現。反腐敗鬥争的政策性、政治性強。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟原則體現了黨的十八大以來監督執紀“四種(zhǒng)形态”的思想和理念，同時也是從當前反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜的實際出發(fā)而作出的規定。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟是監察委員會開(kāi)展工作的重要遵循。改革後(hòu)，監察委員會的主要職能(néng)不隻是調查，不光是針對(duì)“第四種(zhǒng)形态”。監察的首要職責是監督。監察委員會不是單純的辦案機構。監察委員會有很重要的監督職能(néng)，體現在代表黨和國(guó)家，依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行爲是否正确，确保黨和國(guó)家的路線方針政策貫徹落實，确保權力不被(bèi)濫用、權力在陽光下運行，把權力關進(jìn)制度的籠子。監委的監督和紀委的監督在指導思想、基本原則上是高度一緻的，咬耳扯袖、紅臉出汗，做思想政治工作的目的都(dōu)是爲了懲前毖後(hòu)、治病救人，抓早抓小、動辄則咎，防止黨員幹部和公職人員要麼(me)是“好(hǎo)同志”、要麼(me)是“階下囚”。