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監察法釋義⑥:監察工作方針的規定

時間:2018-11-08           來源:
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第六條 國(guó)家監察工作堅持标本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監督權力;加強法治教育和道(dào)德教育,弘揚中華優秀傳統文化,構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的長(cháng)效機制。

 

【釋 義】本條是關于監察工作方針的規定。

 

規定本條的主要目的是貫徹落實黨的十九大精神,將(jiāng)黨的十八大以來反腐敗工作的重要思想、目标、要求和實踐經(jīng)驗總結,以法律的形式固定下來,有利于繼續強化不敢腐的震懾,紮牢不能(néng)腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過(guò)不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

 

監察工作方針主要包括三個方面(miàn)内容:

 

一是堅持标本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐敗。這(zhè)主要講的是“不敢腐”的問題。黨的十八大以來,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)并鞏固發(fā)展。人民群衆最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面(miàn)臨的最大威脅。隻有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhe),深化标本兼治,保證幹部清正、政府清廉、政治清明,才能(néng)确保黨和國(guó)家長(cháng)治久安。當前,反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜,鞏固壓倒性态勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。監察法的規定體現了黨的十九大報告“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”的要求。

二是深化改革、健全法治,有效制約和監督權力。這(zhè)主要講的是“不能(néng)腐”的問題。監察法的規定體現了黨的十九大報告提出的“要加強對(duì)權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進(jìn)制度的籠子”。解決不能(néng)腐的問題,不僅僅是國(guó)家監察體制改革和監察法的任務,其他各項深化改革任務和法律制定、修訂工作都(dōu)或多或少與此相關。監察法之所以規定這(zhè)個内容,不僅是因爲反腐敗是我們的重要任務,也是因爲看到反腐敗不是靠某一個機關就能(néng)完成(chéng)的事(shì),必須動員各方面(miàn)廣泛參與,群策群力,建立起(qǐ)規範權力運行的制度機制。因此,我們要按照黨中央決策部署,全面(miàn)深化各項改革舉措,真正構築起(qǐ)不能(néng)腐的堤壩,讓權力得到約束。同時,及時通過(guò)立法把行之有效的改革舉措以法律的形式固化下來,形成(chéng)監督合力、增強監督實效,确保黨和人民賦予的權力真正用來爲人民謀利益。

三是加強法治教育和道(dào)德教育,弘揚中華優秀傳統文化。這(zhè)主要講的是“不想腐”的問題。黨的十九大報告指出,“提高全民族法治素養和道(dào)德素質”,“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道(dào)德規範”。法律是準繩,任何時候都(dōu)必須遵循;道(dào)德是基石,任何時候都(dōu)不可忽視。習近平總書記強調,把法治中國(guó)建設好(hǎo),必須堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合,使法治和德治在國(guó)家治理中相互補充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。法律是成(chéng)文的道(dào)德,道(dào)德是内心的法律。法律和道(dào)德都(dōu)有規範社會行爲、調節社會關系、維護社會秩序的作用,在國(guó)家治理中都(dōu)有其地位和功能(néng)。2018年3月10日,習近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會議重慶代表團審議時明确指出,要既講法治又講德治,重視發(fā)揮道(dào)德教化作用,把法律和道(dào)德的力量、法治和德治的功能(néng)緊密結合起(qǐ)來,把自律和他律緊密結合起(qǐ)來,引導全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立良好(hǎo)道(dào)德風尚,防止封建腐朽道(dào)德文化沉渣泛起(qǐ)。習近平總書記強調,領導幹部要講政德。政德是整個社會道(dào)德建設的風向(xiàng)标。立政德就是要明大德、守公德、嚴私德。明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,在大是大非面(miàn)前旗幟鮮明,在風浪考驗面(miàn)前無所畏懼,在各種(zhǒng)誘惑面(miàn)前立場堅定。守公德,就是要強化宗旨意識,全心全意爲人民服務,恪守立黨爲公、執政爲民理念,自覺踐行人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往就是我們的奮鬥目标的承諾,做到心底無私天地寬。嚴私德,就是要嚴格約束自己的操守和行爲。監察法明确將(jiāng)加強法治教育和道(dào)德教育,弘揚中華優秀傳統文化作爲監察工作方針,就是落實黨中央的決策部署,從中華民族曆史文化中汲取智慧,從實際出發(fā)實現監察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進(jìn)。

需要注意的是,本條在文字表述上不僅政治性、政策性強,而且體現了強烈的時代特色,是法言法語的創新,是中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路的體現。


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