第八條 國(guó)家監察委員會由全國(guó)人民代表大會産生,負責全國(guó)監察工作。
國(guó)家監察委員會由主任、副主任若幹人、委員若幹人組成(chéng),主任由全國(guó)人民代表大會選舉,副主任、委員由國(guó)家監察委員會主任提請全國(guó)人民代表大會常務委員會任免。
國(guó)家監察委員會主任每屆任期同全國(guó)人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過(guò)兩(liǎng)屆。
國(guó)家監察委員會對(duì)全國(guó)人民代表大會及其常務委員會負責,并接受其監督。
【釋 義】本條是關于國(guó)家監察委員會産生和組成(chéng)人員的規定。
本條分四款。第一款規定了國(guó)家監察委員會的産生和職責。憲法規定,國(guó)家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都(dōu)由人民代表大會産生,對(duì)它負責,受它監督。本條第一款和第九條第一款分别規定,國(guó)家監察委員會由全國(guó)人民代表大會産生,地方各級監察委員會由本級人民代表大會産生。由人民代表大會産生國(guó)家監察機關,對(duì)人大負責、受人大監督,貫徹了人民代表大會這(zhè)一根本政治制度,體現了人民當家作主的要求,有利于強化人大作爲國(guó)家權力機關的監督職能(néng),拓寬人民監督權力的途徑,更好(hǎo)地體現黨的領導、人民當家作主和依法治國(guó)有機統一。同時,規定國(guó)家監察委員會負責全國(guó)監察工作,明确了其作爲最高監察機關,統一領導地方各級監察機關工作的地位。
本條第二款規定了國(guó)家監察委員會的組成(chéng)。國(guó)家監察委員會由主任一人、副主任和委員若幹人組成(chéng)。關于副主任和委員的職數,本法未作具體規定。在産生方式方面(miàn),國(guó)家監察委員會主任由全國(guó)人民代表大會選舉産生,副主任、委員由國(guó)家監察委員會主任提請全國(guó)人民代表大會常務委員會任免,這(zhè)與最高人民法院、最高人民檢察院相關領導人員産生方式相同。
本條第三款規定了國(guó)家監察委員會主任的任職期限。國(guó)家監察委員會由全國(guó)人大産生,任期與全國(guó)人大每屆任期相同。任期屆滿,要重新經(jīng)過(guò)全國(guó)人大選舉新的國(guó)家監察委員會主任。本法沒(méi)有規定監察委員會副主任、委員每屆任期同全國(guó)人大每屆任期相同,是爲了保證國(guó)家監察機關職權行使的連續性。在國(guó)家監察委員會每屆任期内當選的監察委員會主任,其任期以本屆人大剩餘的任期爲限。本款規定國(guó)家監察委員會主任連續任職不得超過(guò)兩(liǎng)屆,與憲法關于最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)連續任職屆數的規定相一緻。憲法和法律對(duì)最高人民法院副院長(cháng)、最高人民檢察院副檢察長(cháng)和地方各級人民法院院長(cháng)、副院長(cháng),各級人民檢察院檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)連續任職期限,未作規定。爲保持一緻,本法也未對(duì)監察委員會副主任、委員連續任職期限作出規定。
本條第四款規定了國(guó)家監察委員會對(duì)全國(guó)人大及其常委會負責并接受其監督,主要體現在三個方面(miàn):第一,國(guó)家監察委員會的組成(chéng)人員由全國(guó)人大及其常委會選舉、任免。第二,全國(guó)人民代表大會有權罷免國(guó)家監察委員會主任。第三,根據本法第五十三條的規定,國(guó)家監察委員會向(xiàng)全國(guó)人大常委會作專項工作報告,接受執法檢查,接受人大代表和常務委員會組成(chéng)人員就監察工作中的有關問題提出的詢問和質詢。
值得注意的是,明确國(guó)家監察委員會由全國(guó)人民代表大會産生,是對(duì)人民代表大會這(zhè)一根本政治制度的豐富和完善,有利于強化人大作爲國(guó)家權力機關的監督職能(néng),拓寬人民監督權力的途徑。