第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監督，提出監察建議,依法對(duì)公職人員進(jìn)行調查、處置。

【釋 義】本條是關于派駐或者派出監察機構、監察專員職責的規定。

規定本條的主要目的既是明确派駐或者派出監察機構、監察專員的法定職責，使其開(kāi)展工作具有明确的依據，也是明确其義務和責任，對(duì)不履行或者沒(méi)有履行好(hǎo)法定職責的派駐或者派出監察機構、監察專員，要依法追究其失職責任。

定位準才能(néng)責任清，責任清才能(néng)敢擔當。黨的十八大以來，派駐機構按照中央紀委要求，聚焦中心任務，轉職能(néng)、轉方式、轉作風，不斷強化監督、執紀、問責。派駐紀檢監察機構合署辦公，派駐或者派出監察機構、監察專員職責與紀委派駐機構職責相匹配，要充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦監督、調查、處置，使駐在單位和區域的黨風廉政建設和反腐敗工作得到切實加強，爲全面(miàn)從嚴治黨提供有力支撐。

本條規定主要包括兩(liǎng)個方面(miàn)内容：

一是根據授權進(jìn)行監督，提出監察建議。派駐或者派出的監察機構、監察專員的設置、具體職責和可以行使的權限，包括監督對(duì)象有哪些人員、具體履行什麼(me)樣(yàng)的監督職責等，由相關法律文件做出明确授權，其根據授權開(kāi)展相關工作。從黨的十八大以來的實踐情況看，派駐或者派出的監察機構、監察專員的監督對(duì)象是其駐在的中國(guó)共産黨機關、國(guó)家機關、法律法規授權或者委托管理公共事(shì)務的組織和單位以及行政區域、國(guó)有企業内的所有公職人員，其中重點對(duì)象是領導人員。比如，國(guó)家監察委員會派駐的監察機構，其監督的重點對(duì)象是駐在機關和部門領導班子、中管幹部和司局級幹部。監督的内容，主要是公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道(dào)德操守情況。随著(zhe)監察法施行後(hòu)國(guó)家監察體制改革的不斷深化，派駐或者派出的監察機構、監察專員以後(hòu)到底重點監督什麼(me)，還(hái)需要根據實踐的發(fā)展不斷總結提煉、規範完善。派駐監察機構、監察專員根據監督結果，對(duì)駐在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

二是根據授權依法進(jìn)行調查、處置。從黨的十八大以來的實踐情況看，派駐或者派出的監察機構、監察專員可以根據授權，對(duì)有關公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國(guó)家資财等職務違法進(jìn)行調查，根據調查結果，對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除等政務處分決定。但其調查、處置對(duì)象，不包括派駐或者派出它的監察委員會直接負責調查、處置的公職人員。比如，國(guó)家監察委員會派駐的監察機構，可以依法調查、處置駐在機關、部門的司局級及以下幹部，但是對(duì)于駐在機關、部門的中管幹部，則要由國(guó)家監察委員會來進(jìn)行調查、處置。随著(zhe)監察法施行後(hòu)國(guó)家監察體制改革的不斷深化，派駐或者派出的監察機構、監察專員到底有哪些調查、處置職權，也需要根據實踐的發(fā)展不斷總結提煉、規範完善。

需要注意的是，在派出或者派駐監察機構的職責權限上，派出監察機構原則上既可以對(duì)公職人員涉嫌職務違法進(jìn)行調查、處置，又可以對(duì)涉嫌職務犯罪進(jìn)行調查、處置；而派駐監察機構的具體職責權限，則需要根據派出它的監察機關的授權來确定。