第十六條　各級監察機關按照管理權限管轄本轄區内本法第十五條規定的人員所涉監察事(shì)項。

上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄範圍内的監察事(shì)項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍内的監察事(shì)項。

監察機關之間對(duì)監察事(shì)項的管轄有争議的，由其共同的上級監察機關确定。

【釋 義】本條是關于監察機關管轄原則的規定。

　　規定本條的主要目的是明确各級監察機關辦理監察事(shì)項的職權分工。

監察機關各司其職、各盡其責的前提是責任清晰。對(duì)監察機關的管轄範圍作明确規定，既可以有效避免争執或推诿，又有利于有關單位和個人按照監察機關的管轄範圍提供問題線索，充分發(fā)揮人民群衆反腐敗的積極性。同時，對(duì)提級管轄和管轄争議解決方式做出規定，可以增強監察工作的機動性、實效性，做到原則性與靈活性相結合。

本條分三款。第一款規定的是監察機關對(duì)監察事(shì)項的一般管轄原則。監察委員會實行的是級别管轄與地域管轄相結合的原則，各級監察委員會按照幹部管理權限對(duì)本轄區内的監察對(duì)象依法進(jìn)行監察。本條中“按照管理權限”指的是按照幹部管理權限，比如，國(guó)家監察委員會管轄中管幹部所涉監察事(shì)項，省級監委管轄本省省管幹部所涉監察事(shì)項等。對(duì)于監察法第十五條第五項規定的“基層群衆性自治組織中從事(shì)管理的人員”，其所涉監察事(shì)項由其所在的縣級監察委員會管轄，縣級監察委員會向(xiàng)其所在街道(dào)、鄉鎮派出監察機構、監察專員的，派出的監察機構、監察專員可以直接管轄。

第二款規定的是提級管轄。提級管轄是對(duì)分級管轄制度的必要補充，便于處理一些難度較大的監察事(shì)項。上級監察機關首先要按照一般管轄的分工，管好(hǎo)自己管轄範圍内的監察事(shì)項，如果按規定應由下級監察機關管轄的事(shì)項，上級監察機關也都(dōu)去辦理，管得過(guò)多，不僅管不過(guò)來，也不可能(néng)管好(hǎo)，不利于發(fā)揮下級監察機關工作的主動性和積極性，影響監察工作有序、正常開(kāi)展。上級監察機關辦理下級監察機關管轄範圍内的監察事(shì)項，從實踐來看主要限于以下幾種(zhǒng)情況：（1）上級監察機關認爲在其所轄地區有重大影響的監察事(shì)項；（2）上級監察機關認爲下級監察機關不便辦理的重要複雜的監察事(shì)項，以及下級監察機關辦理可能(néng)會影響公正處理的監察事(shì)項；（3）領導機關指定由上級監察機關直接辦理的監察事(shì)項。

第三款規定了管轄争議的解決方式。“管轄争議”，是指對(duì)于同一監察事(shì)項，有兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上監察機關都(dōu)認爲自己具有或者不具有管轄權而發(fā)生的争議。兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上監察機關發(fā)生管轄争議之後(hòu)，應報請它們的共同上級監察機關，由該上級監察機關确定由哪一個監察機關管轄。“共同的上級監察機關”，是指同發(fā)生管轄争議的兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上監察機關均有領導與被(bèi)領導關系的上級監察機關。這(zhè)一規定的基礎是隸屬關系，比如，同一省的兩(liǎng)個地市監察委員會的共同上級監察機關，是該省監察委員會；兩(liǎng)個縣級監察委員會，如分屬同一省内的兩(liǎng)個不同地市，其共同的上級監察機關還(hái)是該省監察委員會。

需要注意的是，監察機關在工作實踐中，既不能(néng)越權辦理不屬于自己管轄的監察事(shì)項，也不能(néng)放棄職守把自己管轄的監察事(shì)項推出不管。如果不能(néng)依法确定某個監察事(shì)項是否屬于自己的管轄範圍，要及時請示上級監察機關予以明确。