第十七條　上級監察機關可以將(jiāng)其所管轄的監察事(shì)項指定下級監察機關管轄，也可以將(jiāng)下級監察機關有管轄權的監察事(shì)項指定給其他監察機關管轄。

監察機關認爲所管轄的監察事(shì)項重大、複雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。

　　【釋 義】本條是關于指定管轄和報請提級管轄原則的規定。

　　規定本條的主要目的是對(duì)監察事(shì)項的一般管轄原則做出補充，使監察事(shì)項能(néng)夠實事(shì)求是、高效地得到辦理。

“指定管轄”，是指根據上級監察機關的指定而确定監察事(shì)項的管轄機關。“報請提級管轄”，是指監察機關因法定事(shì)由可以報請上級監察機關管轄原本屬于自己管轄的監察事(shì)項。

本條分兩(liǎng)款。第一款規定的是指定管轄原則。一方面(miàn)，對(duì)于原本屬于自己所管轄的監察事(shì)項，上級監察機關可以將(jiāng)其指定給所轄的下級監察機關管轄。比如，省級監察委員會可以將(jiāng)自己管轄的監察事(shì)項指定本省内的某個市級監察委員會管轄。規定指定管轄，體現了上級監察機關對(duì)下級監察機關的領導，同時也能(néng)夠增強工作靈活性。進(jìn)行指定管轄的主要原因是根據工作需要，在指定時上級監察機關要予以通盤考慮。比如，上級監察機關的工作任務比較飽滿，而下級監察機關的人員和能(néng)力又足以承擔移交給其辦理的監察事(shì)項，爲盡快保質保量完成(chéng)工作任務，上級監察機關可以將(jiāng)其所管轄的監察事(shì)項指定下級監察機關管轄。另一方面(miàn)，上級監察機關可以將(jiāng)下級監察機關有管轄權的監察事(shì)項指定給自己所轄的其他監察機關管轄。一般适用于以下情況：（1）地域管轄不明的監察事(shì)項。比如，涉嫌職務違法犯罪行爲由分屬兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上行政區域的監察對(duì)象共同所爲，可以由上級監察機關指定其中一個下級監察機關將(jiāng)有管轄權的監察對(duì)象的涉嫌職務違法犯罪行爲交由另一個下級監察機關管轄。（2）由于各種(zhǒng)原因，原來有管轄權的監察機關不适宜或者不能(néng)辦理某監察事(shì)項。比如，爲了排除幹擾，上級監察機關可以指定該監察機關將(jiāng)該監察事(shì)項交由其他監察機關辦理，以保證監察事(shì)項能(néng)夠得到正确、及時處理。

第二款規定的是報請提級管轄原則。監察機關應當按照一般管轄的分工，盡全力管好(hǎo)自己管轄範圍内的監察事(shì)項。但是，當監察機關考慮到所在地方的實際情況，以及本機關的地位、能(néng)力，認爲所管轄的監察事(shì)項實屬重大、複雜，而盡自己力量不能(néng)或者不适宜管轄的，可以報請上級監察機關管轄。從實踐來看主要包括以下幾種(zhǒng)情況：（1）監察機關認爲有重大影響、由上級監察機關辦理更爲适宜的監察事(shì)項；（2）監察機關不便辦理的重大、複雜監察事(shì)項，以及自己辦理可能(néng)會影響公正處理的監察事(shì)項；（3）因其他原因需要由上級監察機關管轄的重大、複雜監察事(shì)項。

需要注意的是，上級監察機關進(jìn)行指定管轄，要根據辦理監察事(shì)項的實際需要和下級監察機關的辦理能(néng)力等因素确定，不能(néng)把自己管轄的監察事(shì)項一概指定下級監察機關管轄，當“甩手掌櫃”；也不能(néng)不顧實際情況進(jìn)行指定，造成(chéng)下級監察機關工作上的混亂，影響監察實效。