第十八條 監察機關行使監督、調查職權,有權依法向(xiàng)有關單位和個人了解情況,收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。
監察機關及其工作人員對(duì)監督、調查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私,應當保密。
任何單位和個人不得僞造、隐匿或者毀滅證據。
【釋 義】本條是關于監察機關收集證據一般原則的規定。
規定本條的主要目的是從原則上确保監察機關行使監督、調查職權,明确有關單位和個人有如實提供證據的義務。
監察法中的“證據”,是指以法律規定形式表現出來的,能(néng)夠證明監察機關所調查事(shì)項的真實情況的一切事(shì)實。證據具有客觀性、關聯性和合法性三個基本屬性,它是監察機關調查工作的基礎和核心。證據的種(zhǒng)類包括物證、書證、證人證言、被(bèi)調查人供述和辯解、鑒定意見、勘驗檢查筆錄、視聽資料、電子數據等。
本條分三款。第一款規定的是監察機關收集證據的權力,以及有關單位和個人配合取證的義務。監察機關依法向(xiàng)有關單位和個人了解情況,收集、調取證據,是查明事(shì)實、懲治腐敗、保障被(bèi)調查人合法權益的需要。監察機關了解情況以及收集、調取證據的具體程序和規範,監察法在本章和監察程序等章節中作了規定。“如實提供”,是指有關單位和個人提供的财物、文件、電子信息以及其他有關的材料,應當真實反映與監察事(shì)項相關的内容、情節、線索等,不得僞造、更改、虛構。
第二款規定的是對(duì)監督、調查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私的保密義務。這(zhè)是對(duì)監察機關及其工作人員的要求。“國(guó)家秘密”,是指關系國(guó)家安全和利益,依照法定程序确定,在一定時間内隻限一定範圍人員知悉的事(shì)項;“商業秘密”,是指不爲公衆所知悉,能(néng)爲權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息;“個人隐私”,是指個人生活中不願公開(kāi)或者不願爲他人知悉的秘密。保密法、刑法、民法總則、侵權責任法等法律對(duì)國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私的保護作了規定。監察機關及其工作人員對(duì)監督、調查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私,應當妥善保管,不得遺失、洩露。
第三款規定的是不得僞造、隐匿或者毀滅證據。僞造、隐匿或者毀滅證據,既會對(duì)監察機關的監督、調查工作造成(chéng)嚴重影響,造成(chéng)被(bèi)監督人、被(bèi)調查人逃脫本應承擔的法律責任,或者造成(chéng)冤假錯案,又會對(duì)人民檢察院的審查起(qǐ)訴、人民法院的審判等活動造成(chéng)嚴重影響。“任何單位和個人”,是指不論是監察機關及其工作人員,還(hái)是被(bèi)監督人、被(bèi)調查人、證人或者其他相關單位和個人,都(dōu)不得僞造、隐匿或者毀滅證據。凡是有這(zhè)種(zhǒng)行爲的,都(dōu)必須追究其法律責任,構成(chéng)犯罪的,依法追究其刑事(shì)責任。
需要注意的是,監察機關及其工作人員了解情況以及收集、調取證據必須客觀全面(miàn),被(bèi)監督人、被(bèi)調查人有無職務違法犯罪、法律責任重或者輕的證據都(dōu)要收集,不得有意遺漏。