第二十條 在調查過(guò)程中，對(duì)涉嫌職務違法的被(bèi)調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行爲作出陳述，必要時向(xiàng)被(bèi)調查人出具書面(miàn)通知。

對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職渎職等職務犯罪的被(bèi)調查人，監察機關可以進(jìn)行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

【釋 義】本條是關于監察機關要求被(bèi)調查人陳述和訊問被(bèi)調查人的權限的規定。

本條借鑒了紀律檢查機關監督執紀工作中的成(chéng)功做法和刑事(shì)訴訟法的有關規定。

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監察體制改革試點方案》指出，要實施組織和制度創新，整合反腐敗資源力量，擴大監察範圍，豐富監察手段。2017年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監察體制改革試點方案》要求，要賦予監察機關懲治腐敗、調查職務違法犯罪行爲的權限手段。兩(liǎng)個試點方案賦予監察機關的手段和措施，實踐證明是行之有效的。

本條分兩(liǎng)款。第一款規定的措施針對(duì)的是發(fā)生職務違法行爲，但尚不構成(chéng)職務犯罪的公職人員。爲了保障這(zhè)項措施的實施，防止有的被(bèi)調查人不配合，本條規定監察機關對(duì)被(bèi)要求陳述的被(bèi)調查人，在必要時可以出具書面(miàn)通知。這(zhè)裡(lǐ)的“書面(miàn)通知”是具有法律效力的文書，主要是針對(duì)被(bèi)調查人不按照監察機關口頭要求進(jìn)行陳述時，由監察機關對(duì)其出具書面(miàn)通知，要求其作出陳述。如果被(bèi)調查人此時再不按照要求作出陳述的，則應當追究其法律責任。需要注意的是，要求被(bèi)調查人就涉嫌的職務違法行爲作出陳述，隻能(néng)由監察機關工作人員來行使，不能(néng)委托給其他機關、個人行使。

第二款規定的是對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職渎職等職務犯罪的被(bèi)調查人的訊問。“訊問”，是指通過(guò)監察機關工作人員提問、被(bèi)調查人回答的方式，取得印證被(bèi)調查人有關職務違法犯罪事(shì)實的口供及其他證據的過(guò)程。監察機關是我國(guó)有權對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職渎職等職務犯罪行使調查權的機關。訊問這(zhè)些涉嫌職務犯罪的被(bèi)調查人是調查活動中的重要權限之一，訊問筆錄也是作出處置、審查起(qǐ)訴和刑事(shì)審判的重要證據。調查中的訊問權隻能(néng)由監察機關工作人員依法行使，不能(néng)委托給其他機關、個人行使。訊問活動要符合監察法及其他法律法規關于具體程序、要求等的規定。

需要注意的是，監察機關調查人員在要求涉嫌職務違法的被(bèi)調查人作出陳述，以及訊問涉嫌貪污賄賂、失職渎職等職務犯罪的被(bèi)調查人時，應當首先提問被(bèi)調查人是否有違法犯罪行爲，讓他陳述有違法犯罪的事(shì)實的情節或者沒(méi)有違法犯罪的辯解，然後(hòu)再向(xiàng)他提出問題。被(bèi)調查人對(duì)調查人員的提問，應當如實回答。對(duì)共同違法犯罪的被(bèi)調查人，應當分别單獨訊問，防止串供或者相互影響。監察機關調查人員應當依法保障被(bèi)調查人的權利，嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式獲取口供，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被(bèi)調查人。