第二十八條  監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據需要，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。

批準決定應當明确采取技術調查措施的種(zhǒng)類和适用對(duì)象，自簽發(fā)之日起(qǐ)三個月以内有效；對(duì)于複雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經(jīng)過(guò)批準，有效期可以延長(cháng)，每次不得超過(guò)三個月。對(duì)于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除。

【釋 義】本條是關于監察機關運用技術調查措施調查案件的規定。

規定本條的主要目的是規範監察機關技術調查權限以及采取技術調查措施的程序和要求，有利于有力打擊重大貪污賄賂等職務犯罪，也有利于保護被(bèi)調查人的合法權利。

本條分兩(liǎng)款。第一款具體規定了監察機關采取技術調查措施的案件範圍、程序、執行主體，主要包括以下四個方面(miàn)内容：

一是監察機關可以采取技術調查措施的案件範圍是涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪案件。“重大”，一般是指犯罪數額巨大，造成(chéng)的損失嚴重，社會影響惡劣等。此外，對(duì)于其他重大職務犯罪案件，如确有必要，監察機關也可以采取技術調查措施。“技術調查措施”，是指監察機關爲調查職務犯罪需要，根據國(guó)家有關規定，主要通過(guò)通訊技術手段對(duì)被(bèi)調查人職務違法犯罪行爲進(jìn)行調查。通訊技術手段通常包括電話監聽、電子監控、拍照或者錄像等手段獲取某些物證等。随著(zhe)科學(xué)技術的發(fā)展，技術調查手段也會不斷地發(fā)展變化。

二是監察機關對(duì)上述案件是否采取技術調查措施要“根據需要”。也就是說，雖然本條規定了監察機關對(duì)上述犯罪案件可以采取技術調查措施，但并不意味著(zhe)監察機關隻要辦理上述犯罪案件，都(dōu)采取技術調查措施，而是要采取審慎的原則，根據調查犯罪的實際需要。采取技術調查措施是打擊職務犯罪的需要，同時也涉及公民、組織的基本權利。因此，技術調查措施一定是在使用常規的調查手段無法達到調查目的時才能(néng)采取的手段。

三是要經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續。采取技術調查措施必須依照規定，履行嚴格的批準手續，在批準與否上一定要認真審查、嚴格把關。要審查采取技術調查措施對(duì)調查這(zhè)一案件是否是必需的，對(duì)既可以采取技術調查措施，又可以通過(guò)其他的調查途徑解決問題的，應當采取其他的調查途徑解決。

四是本款規定的案件采取技術調查措施，要按照規定交公安機關執行，監察機關不能(néng)自己執行。

本條第二款規定了技術調查批準決定的内容、延長(cháng)及解除要求，主要包括以下三個方面(miàn)内容：

一是要根據調查犯罪的需要，在批準決定中明确采取技術調查措施的種(zhǒng)類和适用對(duì)象。批準決定要明确采取哪一種(zhǒng)或哪幾種(zhǒng)具體的調查手段，而不是隻籠統地批準可以采取技術調查措施，不加區分地所有技術調查手段一起(qǐ)上。同時，還(hái)要具體明确對(duì)案件中的哪個人采取，而不是籠統地批準對(duì)哪個案件采取技術調查措施。

二是采取技術調查措施的期限爲三個月，自批準決定簽發(fā)之日起(qǐ)算。對(duì)于複雜、疑難案件期滿後(hòu)，經(jīng)過(guò)批準，可以延長(cháng)，但每次延長(cháng)不得超過(guò)三個月。應說明的是，“經(jīng)過(guò)批準”還(hái)是要履行原來的審批程序。

三是雖然采取技術調查措施的批準決定是三個月内有效，但在三個月有效期内，對(duì)于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除，這(zhè)是對(duì)公民、組織權利的保護。