第三十條 監察機關爲防止被(bèi)調查人及相關人員逃匿境外,經(jīng)省級以上監察機關批準,可以對(duì)被(bèi)調查人及相關人員采取限制出境措施,由公安機關依法執行。對(duì)于不需要繼續采取限制出境措施的,應當及時解除。
【釋 義】本條是關于監察機關運用限制出境措施調查案件的規定。
賦予監察機關采取限制出境措施的權限,主要目的是保障調查工作的順利進(jìn)行,防止因被(bèi)調查人及相關人員逃匿境外,而不能(néng)掌握違法犯罪事(shì)實及證據,導緻調查工作停滞。
本條應當注意把握四個方面(miàn)内容:
一是适用對(duì)象。既包括涉嫌職務違法犯罪的被(bèi)調查人,也包括涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,以及與案件有關的其他相關人員。但在實踐中,并不是對(duì)所有涉嫌職務違法犯罪的被(bèi)調查人都(dōu)采取限制出境措施,而是應當把握必要性原則,根據實際情況,對(duì)有可能(néng)逃匿境外的被(bèi)調查人限制出境。
二是審批程序。采取限制出境的審批主體和程序非常嚴格,必須由省級以上監察機關批準,體現了“寬打窄用”的原則,防止限制出境措施的随意使用,切實保護公民合法權利。
三是執行主體。監察機關作出采取限制出境措施的決定後(hòu),應當交由公安機關執行。限制出境決定應當對(duì)限制出境人員的具體信息、期限作出具體規定。
四是延長(cháng)和解除。限制出境措施期限屆滿後(hòu)可以延長(cháng),但仍須由省級以上監察機關審批。爲加強對(duì)公民合法權利的保護,在具體執行中,對(duì)期限尚未屆滿但不需要繼續采取限制出境措施的,監察機關應當及時作出解除決定,并通知公安機關予以解除。